1996到2005的十年，是我校审计工作艰苦创业，开拓发展的时期，审计工作者解放思想，勇于探索，不断创新，走出学校审计工作的新路。虽然学校审计工作经历了机构调整和人事变化的动荡，但是最终稳住了阵脚，扩大了审计队伍，赢得了发展。我们加强制度建设，逐步规范审计行为，防范审计风险，提高审计质量。加强队伍建设，充实审计力量，不断提高审计人员的素质。加强审计监督力度，改进审计方法和技术手段，努力拓宽审计领域，促进规范管理，提高审计效益。通过扎实工作，开拓进取，我校审计工作在各方面都取得了长足发展。现在，学校审计工作的影响力迅速扩大，学校对审计工作的重视和关注程度越来越高。

一、调整审计机构设置，加强审计队伍建设

在1996—2005年期间，学校审计机构设置的调整是一个重大事件，从事教育审计的人员对此记忆深刻。我校1986年设立内部审计机构，到1996年审计处有3名工作人员，设一位副处长主持工作，1997年学校任命贾绍勤为审计处处长。1998年国家机关进行机构改革，大幅精简机构和裁员，教育部撤消审计司，这对直属高校产生很大影响。部分大学在机构改革中将审计部门与纪检监察部门合并。1999年11月，我校进行内部管理体制改革，调整机关设置，重新定岗定编。由于严格限制机关职数，学校将校部机关35个处级单位调整精简到19个。由于我国行政机构设置一般是上下对应，既然教育部撤消了审计司，大学是否继续保留审计机构就成为争论的焦点之一，审计处也沦为被调整精简对象，学校审计机构确实经历了一次生死存亡的考验。虽经努力，仍未能保留住独立的审计处建制，机构改革最终还是向审计部门砍了一刀。学校决定撤消审计处，将审计处与财务处合并为财经处，设立审计室，定编4人。虽然审计与财务部门合并，但是明确审计室独立行使审计监督职能，单独对外挂牌，刻有北京师范大学审计室公章。1999年12月，刘显忠任审计室主任兼财经处副处长。在困境中审计机构之所以能保留下来，完全是因为这些年审计工作卓有成效的业绩，使学校领导认识到教育审计工作是学校管理不可或缺的一项工作。常言道：有为者有位。正是审计工作取得了业绩，有所作为，才争取到继续生存的权利，赢得其位置。2001年因工程审计工作的需要，调入1名工程审计人员，审计室扩编为5人。2004年1月学校调整中层干部，陈燕峰任审计室主任兼财经处副处长。

十年来，虽然学校审计人员的人事变化比较频繁，但是学校审计队伍不断扩大，审计力量逐步得到增强，审计人员综合素质日益提高。到目前为止，专职审计人员已经由1996年的3人增至5人，审计人员的学历和职称明显提高，均具有中级和副高级技术职称。我校审计人员具有良好的政治道德素质，在审计工作中坚持实事求是，依法审计的原则，严格遵守审计工作行为规范，以客观公正的工作态度和廉洁自律的工作作风开展审计工作。大家在思想交流和业务探讨时坦诚相见，工作中互相支持、互相帮助，形成了一个团结、进取的集体。针对许多刚转到审计岗位的同志缺乏审计专业知识和工作技能的情况，我们高度重视审计人员专业知识的学习和业务的培训，通过参加专业培训、自学、请教行业专家、与兄弟院校同行交流工作经验等多种途径，提高审计人员的工作能力和业务水平。2003年中国内审协会颁布《内部审计人员岗位资格证书实施办法》及《内部审计人员后续教育实施办法》，我校全部审计人员按照内审协会的要求在当年取得了内部审计上岗证，并按照要求安排了审计人员后续教育，培训内容涉及内部审计准则、基建、修缮工程审计、计算机审计和经济责任审计等各种内容，继续教育开拓了审计人员的视野，提高了审计人员的业务素质。

二、加强制度建设，规范审计工作

为了更好的开展审计工作，我校审计部门加强审计制度建设，规范审计工作程序。审计制度对规范审计行为，防范审计风险，提高审计质量具有重要作用。
1996年，国家教委出台了《教育系统审计工作规范》（24号令），审计处根据该规范制定了《北京师范大学审计处内部审计工作规范》。2004年5月，教育部颁发了《教育系统内部审计规定》（教育部令17号），审计室认真组织学习，并修订了《北京师范大学内部审计工作规定》。根据学校纪检领导的指示和经济责任审计工作的需要，审计室起草了《北京师范大学党政领导干部经济责任审计实施办法》（讨论稿）。根据学校工程审计工作的需要，审计室起草了《北京师范大学工程项目审计管理办法》（讨论稿）。上述三个文件再经过修改和学校批准，2005年将作为学校正式文件下发执行。这些文件的正式出台，进一步完善了我校审计制度，对规范审计工作起到重要作用。
为了规范审计工作，审计室对学校审计工作程序提出明确要求。审计室与基建处研究制定了工程审计各方的职责和工作程序。明确办理委托审计的手续，审计部门列出要求送审资料的清单，对审计资料收集、交接工作做出了规定，使基建工程审计工作更加规范。在经济责任审计中，对审计通知书的送达、要求被审计单位提交的审计资料、征求审计意见、审计报告审签和报送的工作程序和文本格式逐步进行了规范。通过长期的努力，学校审计工作的制度化和规范化建设取得明显成效。

三、积极探索，开拓工程审计，取得显著经济效益

为了加强支出管理，堵塞漏洞，提高资金使用效益，1996年5月，我校审计处勇于开拓，顶住压力，率先对学校修缮项目进行工程审计。工程审计对学校审计人员来说是一项全新的业务，审计处克服制度滞后、技术力量不足，缺乏工程经验的困难，知难而进，及时总结工作的经验教训，经过努力，1996年审计大小工程项目108项，审计金额645万元，审减金额57万元，这项工作当年就产生了显著的经济效益，得到学校领导的认可，为教育审计工作开拓出工程审计这一新领域。从此，我校把工程审计列入常规审计工作，并不断充实审计力量，完善工程审计制度，逐步实现计算机辅助审计，提高审计效率和效益。1999年根据教育部的要求，审计处开始委托社会审计对大型基建项目进行基建工程造价审计。在工程审计实践中，审计人员逐渐积累经验，不断创新，使审计工作逐步走向规范化。2000年，审计室对内审工程明确了业务程序，建立了前期参与、验收送审、现场量测、结算审核、造价审批等系列岗位工作制度，规范了审计行为，提高了审计质量。2000年在学校基建工程委托社会审计工作中，引进竞争机制，采用招标方式确定委托审计单位。
目前，学校工程审计工作已经形成内审与外审相结合的模式。基建和大型修缮项目主要委托外审，一般零星修缮工程采用内审。在外审队伍选择方式上，采取邀请招标的方式，招标程序公开透明。招标小组由审计、纪检、基建、后勤等单位负责人组成。招标中注重投标单位和参审人员的资质、业绩审查，在资质合格的情况下，选择费用较低的单位。外审费用基本是以审减额为基数，计费比例4—6%。实行招标机制对提高审计质量、降低审计费用、规范选用程序起到重要作用。审计室设专人负责外审的协调工作，对审计单位和施工单位的核对过程进行监督，对审计结果进行必要的复核。在工程审计工作过程中，审计室还注重审计监督的职能，起到了促进学校建设管理部门规范工程管理的作用。
1996至2005年，我校审计人员完成1000多项修缮项目的工程审计，审减金额1500余万；通过委托外审完成基建和大型修缮项目100多项，审减金额5000余万，为学校节约了大量资金，审计工作取得显著的经济效益。

四、开拓创新，广泛开展经济责任审计

经济责任审计是2000年起列入学校审计工作。经济责任审计是党风廉正建设，加强对干部管理和监督重要举措。学校高度重视这项工作，建立学校领导干部经济责任审计联席会制度，逐步稳妥的在校内全面推行经济责任审计，审计范围已从机关领导干部扩展到院系所的领导干部。2002年根据经济责任审计的有关规定，建立了一整套相对规范的审计报送材料的标准和审计报告的基本格式，逐步规范了审计程序。由于经济责任审计被审计单位多，影响面积大、时间紧，审计室根据这些新特点，大胆创新，对多数机关单位采取单位自审、审计抽查的方式进行，对资金量大，经济责任相对集中的单位进行重点审计。2004年经济责任审计工作程序更加规范，对发现的违纪问题敢于揭露，在力所能及的范围内给予纠正，有效的发挥了审计监督的作用。通过经济责任审计，完善了被审计单位的财务管理制度，增强了单位负责人遵守财经法规的意识，对单位领导起到了警示和监督的作用。2000年至2004年底，审计室共完成经济责任审计25项。

五、加强财务审计，严格财经纪律，规范财务管理

财务审计工作一直是审计最重要的工作，也是审计人员的看家本领。根据上级对审计工作的要求和学校的实际情况，突出重点，积极开展财务审计工作，特别加强了对学校二级单位和校办企业的财务审计，查错纠弊，严格财经纪律，规范各单位经济活动的行为。经过审计基本摸清了校办企业的家底，弄清经营状况，促进企业健康有序的发展。审计人员忠于职守，敢于揭露审计发现的违规违纪现象，对其进行处理，收缴的多个“小金库”，将几十万元账外资金全部上缴学校，切实起到审计监督的作用。我们还逐步开展对专项资金、学校预算执行和决算的财务审计。

六、加强审计监督，规范学校财经工作

学校审计工作已涉及学校财经工作的许多方面，许多部门都主动要求审计部门对其经济活动进行监督，审计工作在规范学校财经工作方面发挥着重要作用。审计室积极参与学校基建工程、重大修缮工程和设备采购的招投标和检查验收工作，对这些经济活动进行审计监督。审计人员对评标过程进行有效监督，保证招投标工作按照公开、公正、公平的原则进行，维护学校和投标商的正常利益。在监督评标的过程中，我们也发现个别使用单位和某些评标人员带有明显的倾向性，对某些品牌或厂商发表导向性言论，不能公正的行使权利。今后，在邀标过程中，要加强对挑选入围单位和评委选聘环节的监督。

七、积极参加中国教育审计学会的活动，承担学会秘书处工作

我校审计部门一贯积极参加中国教育审计学会组织的各项活动， 1996年学会将秘书处设在我校，审计处承担了秘书处的工作，审计处处长担任秘书长。2002年5月，在中国教育审计学会第三次会员代表大会上，我校郑君礼副校长当选为中国教育审计学会会长，审计室主任当选秘书长，学会秘书处仍设在我校。2002-2004年，我校审计室积极从事教育审计学会的工作，承办了第三次会员代表大会、2次常务理事会。2004年积极主动的开展学会工作，在学术交流和人员培训方面做了大量工作。

八、结束语

在上级和学校的正确领导下，全体审计人员勤奋工作、开拓进取，使我校审计工作取得骄人的业绩。1998我校审计处荣获全国教育系统“先进审计机构”（1994-1997）称号，2002年我校审计室荣获1998-2001年度“全国教育审计工作先进集体”称号。审计室全体工作人员本着公正廉洁的原则，无私奉献，努力开拓创新，争取为学校教育事业的发展做出更大的贡献。